Baka Andrásnak hamarosan papírja lehet arról, hogy illegitim államfő
A Velencei Bizottság októberre várható állásfoglalása kellemetlen helyzetbe hozhatja Baka Andrást: a testület ugyan nem bíróság, így nem semmisítheti meg az államfő megválasztását, ám kimondhatja, hogy a Sulyok Tamás eltávolítását lehetővé tevő alkotmánymódosítás ellentétes az európai alkotmányos elvekkel. A Tűzfalcsoport által megkérdezett szakértők szerint ez komoly kérdéseket vethet fel a Tisza által hatalomba segített Baka András közjogi legitimitásával kapcsolatban.
A Velencei Bizottság októberre várható állásfoglalása komoly közjogi kérdéseket vethet fel Baka András köztársasági elnöki megbízatásával kapcsolatban – a Tűzfalcsoport által megkérdezett szakértők szerint ugyanis könnyen előfordulhat, hogy a testület a Sulyok Tamás elmozdítását lehetővé tevő alkotmánymódosítást az európai alkotmányos elvekkel ellentétesnek találja. Ez ugyan önmagában nem helyezi vissza hivatalába a korábbi államfőt, ám Baka András megválasztásának jogi és politikai legitimitását alapjaiban kérdőjelezheti meg.
A Velencei Bizottság várhatóan azt vizsgálja, összhangban áll-e az európai jogelvekkel és alkotmányos normákkal az a magyar szabályozás, amely lehetővé tette Sulyok Tamás köztársasági elnöki tisztségből való eltávolítását. A szakértők szerint az eddigi európai alkotmányjogi gyakorlatból kiindulva nem kizárható, hogy a testület kifogásokat fogalmaz meg a szabályozással kapcsolatban.
A kritika középpontjában az állhat, hogy az államfői mandátum stabilitása és a közjogi intézmények függetlensége megfelelő garanciákat kapott-e. A Velencei Bizottság álláspontja azért lehet különösen kellemetlen a Tisza által hatalomba segített Baka András számára, mert egy kedvezőtlen vélemény azt támaszthatja alá: az államfői poszt megüresedése nem a korábbi köztársasági elnök jogszerű távozásának, hanem egy vitatott alkotmányos beavatkozásnak volt a következménye.
Egy korábbi strasbourgi ügy is árnyékot vethet a történtekre
A szakértők szerint további problémát jelenthet, hogy a közjogi tisztségviselők eltávolítása során nem feltétlenül érvényesültek azok a garanciák, amelyeket az Emberi Jogok Európai Bírósága korábbi, Baka András nevéhez kötődő ügyében is hangsúlyozott. A tisztességes eljárás mellett a megfelelő felkészülési és egyeztetési idő biztosítása is olyan szempont, amely az európai jogállami felfogásban jelentőséggel bír.
A helyzet különös ellentmondása, hogy éppen Baka András volt az, aki korábban az Emberi Jogok Európai Bíróságának bírájaként dolgozott, így aligha tekinthető számára közömbösnek, ha egy európai jogállami intézmény később kifogásokat emel az államfői tisztség betöltésének körülményeivel kapcsolatban.
Ha a Velencei Bizottság valóban arra a következtetésre jut, hogy a Sulyok Tamás eltávolítását megalapozó szabályozás sérti az államfői mandátum stabilitásának vagy a közjogi intézmények függetlenségének elvét, az súlyos politikai következményekkel járhat. A testület ugyan nem bíróság, döntése nem semmisítheti meg Baka megválasztását, és nem helyezheti vissza hivatalába Sulyok Tamást, véleménye azonban komoly nemzetközi és belpolitikai súllyal bírhat.
Magyar Péter számára mindez aligha jelent majd könnyű helyzetet. A Tisza vezetője ugyanis éppen azt az embert segítette az államfői székbe, akinek megbízatása egy olyan közjogi folyamat eredményeként jött létre, amelynek jogszerűségét a Velencei Bizottság is vizsgálja.
Az alkotmánybírák ügye is kellemetlen lehet
A történetnek ráadásul lehet egy másik, Baka András számára szintén kényelmetlen szála. A szakértők szerint az sem kizárható, hogy a Velencei Bizottság az alkotmánybírák kényszernyugdíjazásának kérdését is érinti. Az európai joggyakorlat ugyanis a közjogi tisztségek stabilitását és a nyugdíjszabályok kiszámíthatóságát is védi.
Ez különösen azért lehet érdekes, mert Baka András korábbi európai bíróként pontosan ismerheti azokat a jogállami mércéket, amelyek alapján az ilyen intézkedéseket vizsgálják. A szakértők szerint így könnyen előállhat az a helyzet, hogy az egykori strasbourgi bíró jelenlegi köztársasági elnöki megbízatása
éppen olyan európai jogi kifogásokkal kerül szembe, amelyek jelentőségét pályája korábbi szakaszában maga is jól ismerhette.
A Velencei Bizottság október első harmadára várt állásfoglalása ezért Baka András számára legalább olyan kellemetlen dátum lehet, mint október 23. A forradalom és szabadságharc évfordulójának ünnepségeit természetesen megtarthatja, ám ha a nemzetközi alkotmányjogi testület súlyos kifogásokat fogalmaz meg a hivatalába kerülését lehetővé tevő közjogi folyamattal kapcsolatban, az egész államfői megbízatására árnyékot vethet.
Forrás: MNO